国务院副秘书长兼国管局局长 焦焕成

　　观点； 深入开展政府机构节能工作，是加强政府自身建设的重要内容，是建设资源节约型社会的重要举措。加强政府机构节能工作，对于降低政府运行成本，增强全社会节能意识，推动全国性节能工作，具有十分重要的意义坚持统筹规划分级协调推进

　　政府机构节能工作与节水、节地、节材和资源循环利用等工作密切相关，涉及各级政府机构及诸多行业，必须统筹规划，科学部署，有计划、有步骤、有重点地推进。中央和地方政府实行分级管理，逐级负责，由点到面，整体推进。各级政府机构要根据总体部署和工作安排，结合各地区、各行业实际情况，因地制宜，制定节能规划，落实节能措施，搞好动员部署，抓好试点示范，注意总结交流，做到层层有责任，逐级抓落实，扎扎实实推进节能工作。

　　突出工作重点搞好试点示范

　　首先要抓好办公建筑节能。建筑能耗是政府机构能耗的主要方面。新建建筑要严格执行《公共建筑节能设计标准》，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明能耗，大型办公建筑要实行节能综合评审制度。既有办公建筑要进行节能诊断，抓好中央空调系统节能，改造围护结构，更换关键设备，改进运行调节；一般办公建筑要抓好采暖系统节能，推行采暖用能达标制度。积极推广绿色照明，更换节能灯具，改造控制电路，降低照明能耗；严格执行高能耗、高物耗设备和产品强制淘汰制度，积极推广和应用节能降耗新技术、新产品、新材料，推进使用新能源和可再生能源。

　　其次要抓好公务车辆节能。完善公务车辆配备标准，核定车辆编制，压缩车辆规模；将公务车辆纳入政府节能采购，优先选择节能环保型车辆；积极稳妥推进公务用车制度改革；加强日常管理，严格公务用车检测、维修、报废、更新、能耗管理，不断提高使用效率。

　　再次要完善政府节能采购制度。发挥政府采购政策导向作用，优先采购节能货物、工程和服务；完善节能认证制度，制订货物、工程和服务节能认证标准；严格执行《节能产品政府采购实施意见》，扩大节能采购产品清单品目和范围；建立统一的节能产品政府采购管理网络平台，提高政府节能采购工作透明度。

　　在抓好以上重点领域、关键环节节能工作的同时，要在政府、军队、学校、医院等不同领域，选择有代表性的典型单位、典型建筑和关键用能设备进行节能试点，通过加强全过程监控、实施节能改造、改善节能运行管理，推广节能新技术等办法，创建一批“节能型机关”、“节能型医院”、“节能型学校”，引导政府机构实行节能消费。

　　完善制度体系建立长效机制

　　加快完善政府机构节能制度法规和标准规范体系，尽快出台加强政府机构节能工作的意见、政府机构节能工程实施方案及相关配套政策，明确建筑、车辆节能及节能采购的标准和措施。将政府机构节能的有关内容纳入《节约能源法》等有关法律。研究制定政府机构用能定额标准、建筑节能管理办法、重点能耗设备节能运行管理办法和能耗统计管理办法等。

　　完善政府机构节能投资管理体系。各级财政管理部门要通过严格的预算管理控制能耗支出，统筹安排节能预算；投资管理部门要研究制定节能投资规划及年度计划，合理安排既有建筑节能改造投资、新建建筑节能投资和节能改造投资。

　　推行综合资源规划、电力需求侧管理、合同能源管理、节能融资担保、节能产品认证和能效标识管理，培育和发展节能技术服务体系，引导资源合理配置和利用，努力降低资源费用支出。建立健全政府机构节能目标责任制，明确领导和管理责任。逐步形成政府宏观引导、节能服务市场运作、各级人员自觉参与的良性运行机制。

　　开展能耗统计加强日常管理

　　政府机构能耗统计是实施政府机构节能改造和节能量化管理的基础。要加快完善政府机构能耗统计指标体系，开展能耗调查，实行能耗统计月报、季报、年报制度，建立健全政府机构能耗信息化管理平台，逐步将政府机构能耗统计纳入国民经济能源统计体系。

　　推行低成本、无成本节能管理和改造。编制通用技术规范文本，建立规范的能源管理体系标准。完善设备运行维护指南，在不对中央空调、照明、采暖、电梯等系统进行大规模改造前提下，加强日常运行维护管理，提高能源利用效率，降低日常能耗；加强物业管理人员的技能培训，提高物业管理人员运营维护水平。

　　（国务院副秘书长兼国管局局长 焦焕成）

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