国务院发展研究中心产业经济研究部部长　冯飞

　　观点：建设节约型社会应该成为国家发展的长期战略思路,节约资源和控制人口、保护环境这三者应共同构成新时期的基本国策,并把这一原则体现在政府的各项工作当中,包括政府规划、产业政策、标准等等方面。

　　首先,建设节约型社会要紧紧抓住转变经济增长方式,调整、优化产业结构和发展循环经济这些核心环节。经济增长要从主要依靠增加资源的投入转向提高资源利用效率,要尽最大可能提高资源利用效率,特别是要从有利于可持续发展和增强国家竞争优势的角度,形成资源节约型的国民经济体系。

　　第二,要建立资源、能源审计制度,将其同现行的环境评价制度一道共同构成新的社会性管制制度。我们提出要建立3项具体制度,一是从能源、资源、环保方面提出更为严格的产业准入标准和准入制度;二是建立对高耗能落后工艺、落后技术和落后设备的强制淘汰制度;三是建立重点耗能产品的市场准入制度。

　　第三,要倡导资源节约、可持续的消费方式。目前,工业占能源消费总量的73%,随着经济发展和人民生活水平的提高,建筑和交通的能源消耗比例将快速增长,预计到2020年,工业消耗能源比例将会下降到57%,建筑和交通将分别增长到20%和17%,也就是说,消费方式领域的节能潜力非常巨大。

　　第四,要建立经济激励机制,并形成长效机制。应该尽快构建资源的价格形成机制和价格结构,制定鼓励资源节约和限制资源过度消耗和奢侈消费的税收政策,以及更为严格的资源节约能效方面的强制性国家标准和法律法规。同时为新技术创新和成果应用创造更好的市场环境和政策环境。

　　（国务院发展研究中心产业经济研究部部长　冯飞）

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