国家发展和改革委员会主任　马凯

　　观点： 目前我国粗放型的经济增长方式并没有从根本上转变，构建节约型社会应成为“十一五”规划重要任务。

　　我国将摒弃传统的发展思维和发展模式，坚持和实施节约优先的方针,在生产、建设、流通、消费各领域都要把节约资源放在突出位置，降低消耗，减少浪费，提高资源利用效率。要把加快建设节约型社会作为国民经济和社会发展“十一五”规划的重要任务，作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则。

　　节约优先还将体现在制定和实施发展规划、产业政策、投资管理以及价格、财政、税收和金融改革中。

　　近年来，我国在节约能源方面取得一定成效。与1990年相比，2004年全国每万元GDP能耗下降45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；火电供电煤耗、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2%、29.6%和21.9%，与国外先进水平的差距逐步缩小。

　　但我国粗放型的经济增长方式并没有从根本上转变，一方面，经济增长在相当程度上仍然是主要依赖资源的高投入来实现的，能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出。另一方面，资源产出效率较低，节约潜力很大。目前，钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上，

　　今后我国将围绕实现经济增长方式的根本性转变，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，从体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，加快节约型社会建设。

　　（国家发展和改革委员会主任　马凯）

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