“淄博土地市场的三次易牌，可以说明土地市场改革所必经的艰难历程。”山东省国土资源厅有关负责人对记者说，
1993年，山东省正式实行国有土地使用权有偿出让，1994年，淄博市土地管理局率先建立了全省首家土地市场。然而，市场虽然有了，土地使用权的交易却仍私下进行。眼看土地市场“门前冷落车马稀”，土管局只好摘下了土地市场的牌子。
斗转星移。淄博土地市场的第二次挂牌已在6年以后。修订后的《土地管理法》正式颁布实施，土地使用权的有偿转让第一次以法律的形式得以确认。在社会和市场的呼声中，2000年6月，淄博市再次建立起了土地交易市场，名曰“淄博市土地有形市场”。加上“有形”二字，意在土地交易将从灰色的隐形交易走向阳光下的公开交易。但是，由于土地收购储备制度的缺位，市场内并没有可以用来交易的土地，尽管人们对土地作为商品的意识也大大加强了，市场仍然陷入了“有市无货”的尴尬，沦为一个办理土地交易手续的办事机构。
事隔一年之后的仲夏六月，淄博市再次挂出了“土地交易市场”的牌子。这一次，挂得坚定而自信。2000年底成立的土地储备中心已经收回、收购了159宗14798亩土地，并真正实现了政府对土地一级市场的垄断；同时建立起了从土地报件、受理登记、评估收费到最后发证的“一条龙”服务。年底，在淄博市土地拍卖大厅里，这个市国有土地使用权拍卖第一槌成功敲响，5114.2平方米国有土地拍出了382万元的好价钱。而且这次拍卖所得全部由政府用于安置破产企业的职工。从淄博市国土资源局传来的最新消息说，到今年6月中旬，全市国有土地使用权拍卖收益已达到5031万元。
淄博土地市场的三次易牌可以说是山东土地变革的一个小小缩影。2001年，山东省各地土地拍卖声可谓是此起彼伏，政府土地收益达到50亿元，实现了历史性的突破。（邓卫华）
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