保障性住房：管比建更难(2008/11/12)

　　主持人：但是地方政府的这些观点能不能这么快的有一个扭转和改变，我觉得这是一个存疑的地方。

　　张鸿：这个政策出来以后，我们可以肯定地说，保障性住房的供应量一定会大增，但是我有一个担心就是说，可能它因为有很多种方式，或者我自己去盖，地方政府掏钱去盖，或者是地方政府从商品房市场买，现在已经有很多地方政府是这样做的了。

　　何帆：这个我就要担心，这个买的时候了，我就想提醒一下，买要清清白白。

　　主持人：买的时候会有什么问题呢？

　　张鸿：对。

　　何帆：因为你买的话，买谁不好的话，就是买谁的，用什么价钱去买，如果是说，没有买的清清白白的话，也可能就变成政府在给房地产商买单了。

　　主持人：其实我想可能对于这些硬件来说，我们可以通过刚才二位介绍的购买也好，建设也好。

　　张鸿：对。

　　主持人：的确在规定的时间当中，可以把它完成。但是软件方面，我们能不能做出相应的一些准备，比如说这些廉租房的分配，这些廉租房的管理，你们二位有什么看法？

　　张鸿：我们看到很多，其实在北京也有了，一些著名的经济适用房小区，除了开着宝马，开着奔驰，还有就是很多，你看很多房子，它是落地窗，特别豪华，那个户型都是150到200型的。

　　主持人：一看就是经济很好的。

　　张鸿：对。而且还有就是很多房子他是出租，他买了以后，他是用来出租的。在某种程度上，也激发了开着宝马奔驰的人和那些应该买经济适用房人的一些矛盾。

　　主持人：我们再来看几位网友的观点。这位叫做有话要说的网友说，有些地方的廉租房全建在远离城市的郊区，配套设施基本上都没有了，老百姓就算住进去了，每月进城的交通费都要好几百，生了病，附近也没医院，买东西也不方便，这样的廉租房住还不如不住呢。我觉得他真的说出了现有的廉租房存在的一些问题。

　　张鸿：对。

　　主持人：我们再来看看下面的一位叫做王二麻子的网友说。保障性住房是不是也包括经济适用房放呢，现在有的经济适用房都快5000块钱一平方米了，而且位置也不好，这是经济适用房吗？这是给谁住的经济适用房呢？其实对于这些关注保障性住房的人来来说，他们其实同样也关注，你给我建的廉租房的品质，你的位置，你的周边的配套。

　　张鸿：对。

　　主持人：我觉得他们的要求一点都不过分。

　　何帆：对，我觉得这个网友担心是很对的。就是我们在建廉租房的时候，我们还是要考虑到，老百姓真正需要什么样的廉租房，因为我们看到很多城市规划的，他在设计一些廉租房的时候，他忘记了，我们不是简单的有一片瓦，然后之在这个瓦的下面。

　　张鸿：对。

　　何帆：你这个房子对一个人来说了，它还意味着我到什么地方去工作。

　　主持人：对。

　　何帆：我必须离我的工作很近，而且对中低收入阶层的人来说了，交通在的他的日常开支中，也是一笔很大的开支。

　　主持人：很大的。

　　何帆：而且他还需要有一个社区的生活，有医院，有学校等等这些。所以我们不要是说，我们建了一个廉租房，然后由于是给中低收入阶层去建的，所以就把它建得那么偏，把它建得很远。廉租房不等于是荒郊野岭，廉租房也不等于是粗制滥造，廉租房更不等于是贫民窟。

　　主持人：我们提供的这些保障性的住房 ，对他们而言是不是真正的保障。

　　张鸿：对。

　　主持人：这其实也是我们政府部门要考虑的一个问题。包括中国在内，现在世界上许多国家都在对廉租房的建设，进行各种各样的探索，我们在下面的这个短片当中来看看，其他国家的一些具体的做法。

　　解说：1937年美国联邦政府推出美国住房法案，公共住房计划，应运而生。目前，美国公共住房计划，为全美国将近800万的老年人、残疾人和低收入家庭，提供政策廉租屋或者住房补贴，经费主要来自美国住房及城市发展部。

　　麦克尔森（华盛顿市房屋委员会公关部主任）：如果华盛顿市，年人平均收入是九万四千美金，那么年收入在两万美元以下的人就可以申请。

　　解说：而在英国，廉租房制度被许多经济界人士称为社会的稳压器。它是由各市区政府负责修建和管理，专门为无家可归者，及其家庭和特别低收入家庭，以及个人提供，政府只向租住者收取低廉的租金，以及少部分的日常水电气费，申请者一旦租住政府提供的廉租房，就可以终生享受这项福利。申请者的子女，也能继承廉租房的居住权，但目前英国面临巨大的廉租房需求缺口，大约有400万人，160万个家庭，以及向政府提供申请廉租住房。但政府每年只能提供的廉租住房，约为17万套，而当前受到全球金融危机的影响，这种供求失衡问题，在今后几年可能会更加严重。

　　刘舸（中央电视台欧洲中心站记者）：英国泰晤士报今日透露，英国新建的住房大城目前正在酝酿改革现有的廉租房制度，为了让更多需要住房的人，能够享受到这一社会福利，英国可能会取消廉租房终生享受这一制度，而改为每两到三年对租住户进行经济状况的评估，对于评估不合格的住户，强制性的加收房租，尽管这一改革方案，在英国引起了不小的争议，英国政府的官员还是强调，对于廉租房制度的改革，已经势在必行。

　　主持人：其实我想问问二位评论员，看完刚才这个短片之后，你们觉得其它国家的这些做法，包括美国、英国，对我们有什么启示吗？

　　何帆：我刚从新加坡回来，新加坡我们知道它在住房政策方面可以号称是一个楷模，那么我专门在新加坡参观了一个叫所谓的叫公房，就是你只要是新加坡人，那么你都可以申请，用你的公积金，然后得到一套房，这套房都是很好的，它这个一般来说，这个公屋离地铁也就三五分钟，交通非常便利。你到里头去看的话，里边有银行，有医院，有幼儿园，托儿所，所有的设施都很齐全。

　　主持人：那他们会为这样的房子要支付多少钱呢？

　　何帆：他们付的钱也非常的少，因为这个价格大概只有市场价格的五分之一左右。但是问题是，你必须得等，你要等几年的时间，然后你才能够住上这样一套房，而且住上这一套房之后呢，你还可以去购买商品房。但是如果您买了商品房之后，你住在商品房里头，你就把这个房退出。如果你买了商品房，你是把它出租，你还可以住在里头，是相当相当优惠的。

　　张鸿：我觉得这样的，就是说国外的这些经验，对我来说，我觉得最值得我们借鉴的是什么，整个的过程是透明的，对收入的动态的监管，这个是不是我们能够持续的透明做下去，因为我看到整个的政策里面，也提到了，就是健全退出机制，这个退出机制是什么，就是当你的收入已经不应该在这个廉租房里面。

　　主持人：保障性住房。

　　张鸿：保障性住房，不应该享受这个待遇，因为这个待遇是纳税人拿钱来保障这些低收入人群的。

　　主持人：对。

　　张鸿：所以如果你要是一旦你不符合这个条件了，那你就应该把这个房子退出来。

　　主持人：我想所有的做法都是让这些有真正需要的人，住进这些保障性的住房当中，那么保障性住房建设的新政策的提出，会对我们现今的房地产市场的发展带来什么样的影响，马上继续我们的评论。

　　解说：大力新建廉租房，民众眼里，新的信号，带动新的信心，房产市场变局，新举措，开发商还要有新准备，《今日观察》正在评论。

　　房地产商：砍掉大树好成长

　　主持人：好，欢迎回到正在播出的《今日观察》，关于廉租房的建设，在节目之前，我们也采访了相关的一些特约评论员，我们马上来听一听他们的观点。

　　牛凤瑞（中国社科院城市发展与环境研究中心主任）：从2000年以后，中国进行这种住房这种市场化的改革，从去年开始中央提出加强住房保障体系建设，现在又是正式地纳入国务院的这十条措施其中之一，那么应该说，这对于广大居民来说，满足住房的基本需求，应该说是一个非常利好的消息，对于广大的中低收入阶层，进入这个保障性住房范围的家庭，起码应该说是有了盼头了。那么另一方面，它对商品房市场，又分流了很大一部分市场需求，商品房市场的这种供求关系的平衡，能够起到很大的促进作用。它分流以后，我们商品房的价格，那么更能够反映我们市场供求关系。

　　尹中立（中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任）：政府现在的决策非常到位，也是非常及时的，立足点是着眼于解决民生，拉动投资，而不是维护很高的房价。在这些增加的投资的手段和措施当中，住房的这种投资实际上是占主导地位的。而商品房的开发，现在希望开发商去增加房地产的投资的指出，实际上是不现实的，因此增加保障性住房的支出，就成为增加固定资产投资的一个非常有效的一个途径，对于目前开发商来说，唯一的一条路，就是降价销售，别无选择。