吴敬琏:政府对于市场的管理只是提供规则,而不是直接变成市场的主体
过去传统体制和由此产生的各种观念,各种思想束缚,是有长远的历史的,有深远的影响的。只可能在这个改革的过程中不断地去解除这种束缚,而不可能一蹴而就。比如说我们在70年代末期的思想解放运动,一下把所有的问题解决了,而且有些问题在早期它并不突出,而到了我们30年改革已经把这个社会主义市场经济体制初步建立起来以后,有些原有的矛盾才变得突出起来了。
比如说从经济方面来说,在一个国家早期发展阶段,因为市场还不存在。所以政府往往要去补充市场协调的不足,于是它就担负了很多很多的职能,这是东亚国家好像都有这个情况。在发展的早期,东亚国家和一些地区的政府,基本上是起了积极作用的。但是它有负面的东西,这个负面的东西主要是权力对于经济生活的干预,它就带来一种靠权力寻租,就是一个腐败。但是在早期呢,它就起到了一定的正面的作用。
等到市场已经形成后完全可以自己解决这个资源了,在部门之间,在企业之间,在地区之间配置资源,它能够解决的时候,这个时候如果政府的作用,不能够逐步地在微观经济生活中消退的话,那么这个腐败问题,就变成一个很棘手的问题。
政府对于市场的管理,是提供规则,而不是直接变成市场的主体。但是传统观念里面,有这么一个观念,就是政府是代表全民利益的,所以社会主义国家政府就要有更强的支配资源的权利。比如这样一个定式,就值得重新来考虑,当人们提出,说某些领域这个微观经济决策领域,政府需要退出的时候,这个时候就会碰到原来的想法的矛盾了。