前方的黄灯亮了，斑马线两边并没有等待过街的行人，但刘小娜还是下意识地放慢了车速，停在路口耐心地等待绿灯。在以前，她通常会毫不犹豫地冲过去，但现在她开车很谨慎，因为今后续买保单时，有无道路交通事故将成为交强险费率浮动与否的重要指标。

　　从今年7月1日开始，全国统一的机动车交通事故责任强制保险费率浮动程序正式启动，这意味着我国的交强险开始接轨国际通行惯例。只是目前这种费率浮动暂时只挂钩道路交通事故，尚没有在全国统一实施与道路交通事故和道路交通安全违法行为的“双挂钩”，但这只是一种过渡。6月28日，保监会主席助理、新闻发言人袁力在《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法》正式公布的新闻发布会上明确表示：保监会将进一步研究和听取社会各界的建议，为下一步更好地完善交强险费率浮动制度做好准备。

　　显然，交强险费率浮动机制刚刚迈出重要的第一步。今后所有的机动车驾驶人都应该和刘小娜一样，谨慎并遵守交通规则，否则随着交强险费率浮动机制的完善，就会感受到交强险费率浮动的经济杠杆作用。

　　投保者得更多实惠

　　7月1日实行的《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法》与此前向社会公开征求意见的《暂行办法(草案)》相比，最大的修动点之一，就是将《暂行办法(草案)》中费率浮动与道路交通事故和道路交通安全违法行为的“双挂钩”，改为只与道路交通事故的浮动挂钩，且暂不在全国范围内统一实行与道路交通安全违法行为相联系的费率浮动挂钩。目前仅有上海实行了“双挂钩”。

　　保监会方面表示，暂不挂钩并非意味着将来都不实行挂钩。这主要是立足于国情，立足于实际。因为交强险率费浮动和交通事故挂钩主要取决于保险公司的数据，以赔案为基础。只要保险公司握有第一手赔案资料，通过与交管部门的系统整合就可以浮动了。但如果要与交通违法行为挂钩，则涉及保险公司和交通管理部门的信息共享问题，这其间还需要做很多工作。

　　第二个重要修改内容是调整了交强险费率浮动比例：上3个及3个以上年度未发生有责任道路交通事故的费率下浮比例由20%提高到30%；上2个年度未发生有责任道路交通事故的费率下浮比例由15%提高到20%；上1个年度发生2次及2次以上有责任道路交通事故的费率上浮比例由15%降至10%。

　　应该说，这种修改影响着每一位投保人。因为从7月1日起执行的《暂行办法》与《暂行办法(草案)》相比，在目前状况下更好地体现了重奖励、重防范的原则，给予了投保人更大的实惠。

　　在交强险费率浮动机制“全国统一版”出台前，“上海版”已经在沪实行了3年。从2004年4月1日开始，上海市政府为了缓解道路交通拥堵，实行了“排堵保畅”工程，采取的一个重要措施就是交强险费率浮动“双挂钩”。即通过上海市交管局和上海保险行业协会的联合信息平台，使保险公司和交管部门双方都能掌握到车主的理赔状况、交通违法和肇事状况，并将此与保险费率挂钩浮动，借经济杠杆奖优罚劣。结果表明，挂钩机制在提高交通安全和交通守法意识、减少事故和经济损失上效果明显。

　　事实上，交强险的费率浮动挂钩是一种国际通行惯例。在英国、日本等发达国家，对连续5年记录良好的驾驶人，费率可以优惠到50%。而对恶性交通违法行为上浮的费率可高达80%至150%不等。

　　袁力表示，保监会鼓励各地根据自身条件和情况因地制宜采取试点的做法。不过他认为至少需要具备2个先决条件：一是基础条件。即建立起了交管部门和保险系统的联合信息平台，使违法行为信息能够及时准确地共享，这是基础。二是老百姓有很高的接受度，地方政府也给予大力支持。只有这样，这项工作才能更好地展开，上海就是一个典型的例子。

　　据了解，目前全国只有7个省市刚刚建立起联合信息平台，在全国建立起这个平台还需要一个过程。据袁力透露，目前保监会正在会同有关部门积极进行联合信息平台的建设工作，已经取得了很大的进展。

　　加大监管力度

　　如何对交强险费率浮动机制实行监管，以保证真正的公平？这是社会普遍关心的问题。从今年7月1日实施的交强险费率浮动到现在已经有30多天了，从记者了解到的情况看，费率浮动与交通事故挂钩已经统一在全国范围内实行。只是具体的操作各地不太一样，目前有8个省市，如上海、北京、浙江、江苏等实现了保险公司与交管部门的信息共享机制，建立了信息交换平台。其他省区也都实行了统一的交换软件和交换系统。也就是说，目前在全国范围内已经实现了软件系统操作，而非手工操作的交强险费率挂钩浮动。

　　在硬性的监管方面，保监会在《暂行办法》出台当天即下发通知，要求各保险公司切实做好业务系统的修改、调试等准备工作，确保按时顺利实现交强险费率浮动机制。保监会还要求保险公司严格按照《暂行办法》计算和收取交强险保费，严禁通过违规批单退费、虚列营业费用等方式变相提高或降低交强险费率；各地保监局将加大对辖区内各保险公司运营交强险情况的检查力度和违规处罚力度。对存在严重问题的保险公司依法责令撤换有关责任人，甚至停止其接受机动车辆保险的新业务。保监会还将指导中国保险行业协会组织修订并下发《机动车交通事故责任强制保险承保、理赔实务规程要点》，使保险公司能严格按照统一的实物操作规程进行交强险的费率浮动。对于已经建立起联合信息平台的地区，保险公司的交强险保单必须通过平台统一出具，任何公司无权修改。对于被举报的违法违规行为，一经查实，保监会将严肃处理。

　　作为将影响交强险费率浮动的基础费率如何调整的问题，保监会目前也已要求各家保险公司聘请会计师事务所，对去年7月1日到今年6月30日的交强险经营情况进行详细的专项审计，并在8月1日之前将审计过的专项报告报至保监会，保监会再对此进行汇总分析。同时将向社会公布各家保险公司的专项审计报告，以及参与审计的会计师事务所名单。保监会则根据交强险经营整体盈利或亏损情况，来决定交强险基础费率是否调整。如果费率调整幅度过大可以进行听证。可以肯定，交强险作为一种社会性、公益性和法定性的险种，正在逐步走向信息透明和操作完善。(江帆）

　　来源：经济日报

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