近日获悉，济南第4个廉租房小区已经敲定在槐荫区八里桥附近。这块占地面积约1.224公顷的土地，此前曾做为经济适用房用地推出但惨遭流标，5个月后以廉租房身份再度出现，也成为济南首个闹市区的廉租房项目。
“相对于经济适用房的‘高不成、低不就’，未来我们会把更多的精力放到廉租房的建设上。”济南市房管局人士说。
这一转变暗合了当前保障房建设的趋势。在近一个月陆续召开的地方两会上，关于取消经济适用房的提案议案频频出炉。许多地方代表委员认为，在楼市进入深度调整期的当前，经济适用房由于购买群体与商品房界线不清容易对市场造成冲击，而以租代售的保障方式也可以更加有效地利用政府资源。
事实上，早在2008年年底，包括山东省在内的多个省市便传出“不再建经济适用房”的消息。虽然住房和城乡建设部并未就此做出表态，但毫无疑问的是，在各地方政府制定的2009年住房保障计划中，廉租房已经成为重头戏。
“前身”流标
2008年9月18日，济南市房管局网页上挂出了八里桥新居一期经济适用房项目法人招标公告。该项目建设地点位于槐荫区八里桥附近，但直至招标截止日，该地块一直无人问津，后相关部门又将报名时间延长了半个月，但仍然无人回应，最终惨遭流标。
济南市房管局住房保障处人士对本报表示，之前济南市的经济适用房选址都在城乡结合处，相对偏远的位置提高了居住生活成本，因而申购者热情不高。
虽然八里桥项目相对以前的经济适用房项目，在地段上有着明显优势，但正因如此其土地成本也高出不少。“据我们估计，该项目建成后每平方米售价4000元才能收回成本，但目前济南的低收入人群购买力有限。”上述住房保障处人士表示。
据了解，八里桥项目是《济南市经济适用住房管理办法》(下称《办法》)实施后的第一个立项项目，市政府也格外关注，从立项开始便严格按照管理办法的有关规定运作。虽然《办法》对经济适用房项目的施工缴纳费用进行了部分减免，但同时也限定了利润空间。
据济南当地一家房企负责人介绍，经济适用房建设免收城市基础配套费等各种行政性收费和政府性基金，但同时销售价格将实行政府指导价，其销售基准价和浮动幅度均有限制。“而且在济南市，对于经济适用房的开发并没有特殊的贷款政策。”
一位知情人士对记者透露：“六里桥项目本身利润就不高，再加上市场预期并不好，可能会在较长时间内占用企业资金，这势必影响企业竞标的热情。”
首个闹市区廉租房
然而5个月后，六里桥地块以廉租房项目的身份再度进入人们视野。
“我们曾经在保障房适用人群中做过调查，发现对于建设廉租房的呼声非常高。”济南市房管局人士对记者表示。据他透露，在2009年济南市政府工作报告中列出的“9项实事”中，“加大黄金地段的廉租房建设”被列在首位，这也是促成八里桥项目成功“变身”廉租房的重要原因。
据知情人士透露，济南市政府对六里桥项目非常重视。与之前项目由开发商代建不同，此次济南市房管局将全程负责该项目，并由其下属事业单位承担建筑企业的招、投标工作。
据了解，八里桥项目周边有11条公交线路、多家学校和医院，相对于天桥区的其他3处廉租房小区，其地段优势相当明显。“这也反映出济南市在廉租房选址思路上的变化。”济南市房管局住房保障处人士说。
在位置如此优越的闹市区建设廉租房项目，对济南市而言尚属试点。该项目建设后可提供200套住房。济南市房管局人士对此表示：“这也可以避免‘贫民窟’现象，在廉租房项目选址上，我们希望布点更加均匀。”
“在住房保障方式的选择上，以租代售，给予被保障者无产权的房屋居住显然是趋势所在。未来廉租房必将成为各地住房保障建设的重要部分，而经济适用房也将逐渐被租售并举的方式取代。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说。
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责编：谷立亚
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