燃油税（2008/11/21）

　　解说：一项政策，何种原因，讨论了14年，各种难点，怎样的顾虑，燃油税，总在选择出台时机。难！难在哪里？顾虑又在顾虑着什么？《今日观察》正在评论。

　　主持人：好，欢迎继续收看《今日观察》，今天我们来关注燃油税的开征，在过去的十多年的时间当中，我们常常会听到燃油税将择机开征，然后十几年的时间过去了，我们总在择机，却总没有找到良机，我们这方面的情况，也做了相关的梳理，一块看看这个短片。

　　解说：推出燃油税的计划在中国社会，可谓是一个由来已久的话题，早在14年前的1994年，燃油税的前身燃油税附加费的概念，就被有关部门正式提出，但消息只是昙花一现。1994年1月1日，仅仅只有海南取消了养路费征收，成为全国燃油附加费的实验省份，但在随后的十多年里，中国计划开征燃油税的方案就一直没有停止过讨论，这个话题几乎每隔一两年就会浮出水面，讨论一阵之后，又沉入水底，无果而终。

　　1997年，全国人大通过公路法，再次提出以燃油附加费替代养路费的方案。1998年时任国务院总理的朱镕基在政府工作报告中提出，要进一步完善财税体制改革，逐步实行费改税，强调开征燃油税是费改税的一个突破口。

　　1998年10月，九届全国人大常委会第5次会议审议有关燃油税的议案。同月，国务院提请全国人大审议公路法修正案草案，但期间公路法修正案两次遭否决，燃油税也跟着被推迟。

　　1999年10月31日，全国人大常委会第12次会议通过公路法修正案，正式将燃油附加费改为燃油税，同年11月4日，财政部相关负责人称，公路法修正案的通过为燃油税的出台铺平了道路，有关燃油税的具体方案已经上报到了国务院相关法制部门，进行修改和审批，近期将会出台。

　　2001年1月4日，国家税务总局在国务院新闻办记者会上透露，燃油税出台工作已经就绪，将在适当时候开征，当时社会上的消息称，2001年下半年，燃油税肯定开征，但百姓等到到年底，等来的却是交通部、财政部发出的一纸通知。

　　2002年全年仍照收养路费，燃油税的开征工作再次延后。沉寂了三年之后，2005年时任国家税务总局局长的谢旭人透露，燃油税还需选择时机，但公众依旧只是听见雷声不见雨点。

　　直到2006年12月，全国财政工作会议上才明确一条消息，国家将在2007年抓紧完善燃油税改革方案，并择机实施。随后的国税总局将完善，然后税改革列入到了2007年的工作范围，但2007年整整一年的时间里，燃油税仍然是犹抱琵琶半遮面。

　　2008年11月20日，国家发改委在官方网站上对外表态，发改委已和财政部、交通部等多个部门联合召开了座谈会，就完善国内成品油价格形成机制和实施燃油税费改革等问题进行了商讨，讨论了十多年的燃油税改革在08年的初冬再度引发公众的热议。