全国人大代表杨晓嘉:证券市场应开正门堵邪道

央视国际 (2003年03月02日 15:01)

　　新华社长沙3月2日电　新当选的全国人大代表、中国证监会长沙特派办主任杨晓嘉说，她将在在人代会期间就《公司法》《证券法》的修改和券商如何拓宽融资渠道等问题提出相关意见与建议。她认为，只有通过健全相关法律、法规，开正门堵邪道，才能进一步推动市场的规范发展，切实保护证券市场各方利益。

　　十多年来，杨晓嘉一直肩负着湖南区域性证券市场的培育与监管重任。作为新当选的全国人大代表，她认为自己要从监管部门与人大代表的双重角度，充分运用自己的专业知识与工作经验、积极参政议政。

　　杨晓嘉代表说，我国证券市场从起步到发展已经经过了10多年的历史，先后颁布和实施了《公司法》《证券法》以及其他的一些规章制度，基本确立了我国证券市场规范发展的法律框架。但随着我国证券市场市场化程度和国际化程度的提高，原有的一些法律法规在某些方面已经不适应形势发展变化的需要，应当本着与时俱进的精神使之不断完善健全。

　　她说，《公司法》是在国企改革过程中颁布的一部法律，与1994年相比，目前的立法环境已发生重大变化。实践证明《公司法》在现代企业制度设计方面需进一步完善。如上市的股份公司由于股权集中度较高而引起的法人治理结构缺乏制衡机制，出现了上市公司被大股东“掏空”却没有强有力的手段来及时制止的问题；董事及高级管理人员弄虚作假、损害公司及股东的利益却没有相应的制约的问题，监事会的职责规定过粗、独立董事的法律地位没有明确等一系列问题。

　　杨晓嘉认为，作为证券市场基本大法的《证券法》，是在亚洲金融危机过后不久制定出台的，限制性和禁止性条款比较多。时至今日，在市场化、国际化程度日益提高的背景下，某些内容已不能适应发展的需要，部分内容缺乏可操作性。只有通过健全法律法规，开正门堵邪道，才能进一步推动市场的规范发展。（刘非小）

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