燃油税燃热新能源

CCTV.com 2008年12月29日 13:54 进入复兴论坛来源：人民网

　　中海油8亿欧元试探风电，2500亿核电机会激励国内投资。

中国大唐集团公司的工作人员正在赤峰塞罕坝风电场紧张施工。贺勇摄

　　中科院严陆光院士预测，我国远期能源构成，到2050年，煤炭占全国能耗的份额将由2005年的70%降到40%，石油约占20%，天然气约占10%，水电约占6%，其余的24%将来自新能源。

　　水到渠成

　　燃油税推动新能源

　　再过几天，筹备多年的燃油税将开征。12月5日，国家发改委人士在回答记者提问时指出，近年来，我国经济发展与资源环境的矛盾突出，节能减排工作任务艰巨。

　　其实，燃油税的推出只是国家节能减排工作中的一个步骤，新能源才是未来的方向。

　　天相投顾首席研究员仇彦英表示，按照国际惯例，燃油税是一项以提高油品价格来控制消费总量、提升能源使用效率的财政政策，并非仅仅“税费之间的转换”。

　　第一次石油危机后，日本和欧洲等发达国家开始或加大燃油税征收的力度。从燃油税征收的效果来看，这些国家高燃油税的征收不仅降低国家经济对国际原油的依赖，而且还带动了新能源行业的发展。

　　政策扶持

　　新能源大势所趋

　　作为一个新的产业，新能源的发展离不开政策的推动。从目前的情况来看，各国已经相继公布了一系列措施。

　　以经济最发达的美国为例，即将上任的美国总统奥巴马，针对乙醇燃料、混合动力汽车、新能源等政策提出了详细的目标。其中，值得关注的是对可再生能源发电量配额的限定，即2013年10%、2025年25%的配比，这意味着美国这一全球最大的新能源市场的启动。业内人士称，虽然奥巴马关于基础设施的经济刺激计划尚不明确，但其依靠新能源吸纳投资、创造就业，进一步带领美国经济走出衰退的“新能源经济”思路已经非常明确。

　　其他国家在新能源战略方面也给予了足够的重视。法国政府的总体目标是2020年将法国可再生能源消费的比重提高到23%以上；日本政府发布“太阳能发电普及行动计划”；芬兰政府拟大幅提高2020年的可再生能源比例，计划到2020年将可再生能源在全国能耗占比从目前的29%大幅提至38%。可见，一轮新能源热正在全球范围内展开。

　　我国“十一五”规划中把新能源放在重要位置，制定了一系列的政策，鼓励生产消费可再生能源，使其在一次能源生产总量中的比例由2006年末的7%，提高到2010年的10%，进而到2020年的16%，14年内提高9个百分点。从各类新能源的发展规划来看，未来10至15年内都有较大的发展空间。

　　前中国科学院电工研究所所长严陆光院士表示：降低煤炭的份额、增大非水能的可再生能源与核能的份额，将是我国未来能源结构调整的主要发展方向。可再生能源持续稳定、大规模高速的发展，必须有赖于强有力的科技发展和政策措施，需要设立国家重大专项来规划部署，促进其快速、高效发展。

　　严陆光院士对于我国21世纪上半叶的能源可持续发展体系构想为：一是继续发挥煤炭的重要作用；二是开源节流，保障石油和天然气供应；三是充分发展水电与核电；四是大规模发展非水能的可再生能源；五是大力支持未来新型能源的研究发展。

　　三方联手

　　8亿欧元试探风电

　　本月初，民营企业中国风电集团有限公司管理层称，金融危机令集团较难筹资兴建风电厂，拟放慢未来一个财年的扩张计划；与之对比的是，近日中国海洋石油总公司、中国水电及荷兰可再生能源公司Econcern三家将合作投资8.63亿欧元在中国建造4座高达72万千瓦的大型风力发电场。

　　中国风电作为参与我国风力发电场经营的民营企业代表，计划未来一年半收缩风电场投资规模约50%，反映了金融危机下风电场投资的高财务杠杆率筹资难度加大。但是，在我国政府以发展风电、核电、光伏发电等新能源以调整能源结构和应对能源安全这一长期不变的趋势下，实力雄厚的大型国有企业参与热情不减。此次中海油、中国水电宣布2009年开始兴建72万千瓦风力发电场，也预示着我国风电市场未来几年值得看好。

　　天相投顾预计，未来几年国内优势风电企业将采取垂直整合、横向并购及海外扩张等发展策略进一步巩固市场领先地位。国际风电巨头Suzlon、 Gamesa等公司的成长经历表明：垂直整合上游零部件企业、横向并购相关企业介入与壮大风电业务、海外扩张至新兴风电区域等兼并与收购策略，为公司在激烈的市场竞争中做大做强的有效策略。

　　核电聚变

　　2500亿的内资机会

　　世界核电建设开始复苏。据国际研究机构的预测，2030年全球核电发电量将实现翻倍。美国能源部2007年宣布，美国在未来2年内将兴建32座核能发电厂；俄罗斯计划在2020年前建造40台核电机组；英国于2008年1月决定恢复建设核电站；印度计划到2020年使核电装机容量达到4000万KW。预计到2030年前，世界在核电站建设的总投资在2000亿美元以上。

　　目前，全球近90%的一次能源消费依赖石油、天然气、煤炭三大化石型能源，我国约70%的一次能源供应依赖污染环境较为严重的煤炭，能源结构急需调整优化。

　　如何寻求在传统能源价格上涨趋势中可替代性逐步显现的新能源，已是各主要能源消费大国的战略任务。核电凭借资源丰富，环境污染低，已成为国际能源领域投资热点。高效率、高清洁的核能将在能源格局中扮演越来越重要的的角色。

　　从国务院最近批准的《核电中长期发展规划（2005-2020年）》可以看出国家对核电发展的战略由“适度发展”变为“积极发展”。在这样的背景下，我国的核电能源将获得很好的发展机遇。

　　按照规划，到2020年，核电占全部电力装机容量的比重从现在的不到2%提高到4%，核电年发电量达到2600亿至2800亿千瓦时；2005年至2010年，我国核电装机容量年复合增长率达到11.9%；2010年至2020年，装机容量年复合增长率达到12.8%。目前我国核电站总体国产化率约为50%至60%，近期的目标是上升至70%，“十四五”规划国产化率大于80%。

　　国家发改委表示，到2020年，核电装机容量可达到6000万KW，高于原先预计的4000万KW。以此估算，到2020年，中国核电建设总投资将达到约7500亿元，其中设备投资约3400亿元。如果按设备核岛国产化率达到70%、常规岛国产化率80%、辅助设备国产化率90%计算的话，则国内设备企业至少面临超过2500亿的市场。