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过完年 "隐性失业"令外来工疑虑

CCTV.com 2009年01月12日 07:23 进入复兴论坛来源：广州日报

　　金融危机来袭，珠三角地区不少外向型企业首当其冲。面对危机，企业纷纷采取措施降低成本，保证现金流维持基本生产，以期能熬过“寒冬”，用工成本是企业不得不考虑的重要指标。过去几个月，很多外来工发现，他们虽然还与企业保持着劳动关系，但工资不断下调，工作时间大为减少，春节假期史无前例地延长至1个月……这种现象被称为“隐性失业”。春运昨日开始，返乡人潮中的众多外来工对春节之后还能不能上班心存担忧，甚至有人在想“还要不要回来”？

　　距农历新年还有20多天，广州火车站广场上已是人头攒动。人流中，数以万计的打工仔和打工妹们排着长长的蛇形方阵等待进站上车。在回家过年的兴奋中，很多外来工心中都有一丝隐隐的不安：1个月的春节长假过后，厂里的订单能否多起来？回来后还有班上吗？

　　订单少工厂春节放假1个月

　　四川妹阿霞和冯阿姨在揭阳一家服装厂打工，1000多人的厂子3个月里工人数量减少超过一成，月工资下调20%，每月80元的生活补助也从去年10月开始以“物价回落”的理由被取消。

　　1月6日，距2009年春节还有20天的时候，该厂工人已经正式放假，假期将一直持续到2月6日，这为期1个月的长假在往年对工人来说是非常向往却盼不到的，今年长假真的来了，但没有一个人能安心度假。阿霞告诉记者，工资下调、取消补助其实不是因为“物价回落”，而是订单少了，以前加班赶工，现在连正常工作时间内加工出来的服装都堆在仓库里。过完年回来还有没有工开？谁也不知道。

　　工资减少有人辞职有人坚守

　　湖南张家界的小苏和钟姐原在深圳一家电子钟表厂工作，今年1月初辞工，赶在春运高峰前买好了返乡的火车票，她们告诉记者，工厂在这次金融危机中遭到重创，工人数量从1000多人骤减至两三百人，都是工人自己提出辞职的。

　　“早上8时开工，10时就停工，然后一天都放假，到晚上加班时间又让我们上班，”小苏说，晚上上班可以给工厂省下一半的电费钱，但不按加班费计算工资，“搞得大家黑白颠倒，疲惫不堪，可基本工资却从1000元/月降到700元/月”。

　　2008年8月份以前，小苏和钟姐每个月都要工作30天，同时还要加晚班赶工，但辞职前几个月，多了双休日，少了加班，周一至周五至少有一天全天休息。小苏最少的一个月只拿到600多元工资，多数工友都熬不住了，宁可辞工回家过年。

　　来自河北邯郸的打工仔李现海是江门一家电子公司的工人。由于工厂的订单减少，工人每天加工的件数和收益降了三成，月工资从1500元降到1000元左右。

　　李现海说话时脸上一直挂着憨厚的笑容，他对自己目前的待遇挺满意。他告诉记者，他们留下来的工人每月能拿到1200元左右的工资，虽然比以往少了300元，但大家很知足，“厂子没倒闭，还能接到订单，这就很好了，现在找工作多难呀。”

　　广州企业情况略好于预期

　　去年11月份，广州市人大代表在视察时了解到，广州地区也有部分企业在金融危机的影响下产生了“隐性失业”。光宝科技(广州)有限公司的有关负责人表示，随着订单的减少，该厂工作日从每周6天降至5天，但还未裁员，“如果这时正巧赶上员工家里有事，或想休息，厂方尊重员工的意见，进行‘自我调节’”。

　　据广州市经济贸易委员会一位负责人介绍，目前政府总体上提倡企业在危机面前尽量不裁员，少裁员，以保住企业，“保住企业就是保就业。”

　　该负责人透露，从2008年前11个月广州工商、税务、劳动等部门汇总的情况看，此次金融危机对广州地区的企业影响不算十分严重，倒闭停产的工厂不足一成，“灾情”比预想的要轻很多。但很多企业界人士认为，刚刚开始的2009年将是对企业更加严峻的考验。

　　“隐性失业”应分别对待

　　对于当下一些企业采取放假、倒班、降薪等方法来“保就业”的做法，就业专家认为，这实际上造成了部分工人“隐性失业”，应视实际情况分别对待。如果是企业从发展战略出发，为企业储备人力资本，又是基于企业和员工自愿的前提，那么这种“隐性失业”无可厚非。如果企业想裁员而不敢裁，会增加额外负担，时间一长有可能导致更多企业倒闭。这种情况下多给企业减压、帮助企业开拓新的市场才比较有效。

　　还没工作？先到街道长“经验值”

　　广州市洪桥街道推出青年学生社区服务就业平台为辖区青年提供实践机会

　　本报讯 (记者曾卫康通讯员谭瑞贞摄影报道)记者昨日获悉，广州市洪桥街道在全市率先推出青年学生社区服务就业平台，辖区户籍青年可以免费实践，街道不仅为参加实践的青年学生提供交通、误餐补贴，还提供就业指导和培训，让毕业生一边实践长经验，一边找工作。

　　大专生：待业在家催生吵闹

　　“我们能够在社区实践，以前是想到没想过的”，大专毕业的华仔说，“我们学历不够，现在很难找工作。我本来签了一个单位，但对方由于金融危机说暂时不招人，叫我们等等。”一直找不到工作，华仔很心烦，“家人整天催，见工又失败，很气馁。”同样参加社区实践的琳琳说， “我们班60多人，只有一半人找到工作，且多不理想”。

　　“对于中专生、大专生找不到工作，我深有感触”，洪桥街负责人说，他们在调查中发现，大专生、中专生找工作难，往往容易诱发家庭矛盾，一些人甚至离家出走。“我有一个同事的孩子因为找不到工作，从失望、气馁到拒绝就业，还找精神科医生治疗。”

　　据悉，洪桥街去年全街失业登记人员2437人，其中包括大学毕业生242人，中专、技校及高中毕业生73人。

　　街道：提供积累经验的机会

　　“学生出来找工作需要经验，我们就提供一些社会经验给他们吧，”洪桥街负责人说，洪桥街党工委、办事处在辖区内搭建了“洪桥街青年学生社区服务实践平台”，为辖区内近两三年内毕业但尚未能找到工作岗位的中学、大专、大学(含职中、中专、职高)毕业生提供一个参加社区服务的平台，实践时间为3个月，每期安排若干名毕业生到社区实践，并提供进行心理辅导和职业、择业培训及指导。

　　“在街道实践能够取得宝贵经验”，去年中专毕业的权仔如今已通过地铁公司笔试、面试，体检后就准备入职。实践期间，权仔还通过免费培训考取了电脑图形操作员证。

　　据介绍，参加街道青年学生社区服务实践期间，街道每天给予30元的交通和误餐补贴。街道还为这些青年联系到辖内23家企业、单位进行实践。

　　“青年学生参加社区服务实践是三赢的举措”，洪桥街负责人说，街道社区繁重工作需要人手帮忙，青年学生需要社会经验和岗位培训，企业不需要额外付费，就能找到合适员工。”

　　看点推介

　　●企业订单减少，只能多放假、降薪酬，造成“隐性失业”，一些企业春节前所未有地放一个月假。很多返乡过年的农民工担忧：年后回来还能找到工作吗？工厂还能开工吗？

　　●不仅是外来工，众多大中专毕业生也遭遇了空前的就业压力。广州市洪桥街道率先推出了青年学生社区服务就业平台——辖区的大中专毕业生可以免费获得就业实践机会。还没找到工作？先别急，不妨多积累一些“经验值”。这个举措值得赞一个！

　　●为帮助中小企业积极应对金融危机克服困难，广东省出台了十项新政策扶持企业发展,促进就业。

　　广东省劳动保障厅出台十项措施促进中小企业平稳发展

　　工资不再只上不能下

　　大学生干个体减收费

　　高校毕业生从事个体经营将给予收费减免；对保证不裁员或少裁员的困难中小企业，在一定期限内将通过失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。记者昨日获悉，为帮助中小企业积极应对金融危机克服困难，广东省劳动和社会保障厅出台了《关于促进中小企业平稳健康发展的实施意见》(下称《意见》)。

　　《意见》从大力支持中小企业创办和发展、加强中小企业技能人才培养和储备、优化中小企业社会保险服务、指导中小企业规范劳动用工四个方面提出了十条劳动保障扶持政策措施。第一个方面是加大优惠政策落实力度。对于按规定对符合条件的中小企业当年新增岗位新招用就业困难人员和招用本省劳动力的给予社保补贴；对登记失业人员和本省户籍的退役士兵创办中小企业给予税费减免；对高校毕业生从事个体经营给予收费减免。

　　广东将推进失业保险基金扩大支出范围试点工作。按照国家和省有关部署要求，尽快研究制定扩大失业保险基金使用范围试点的实施办法，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难中小企业，在一定期限内通过失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。

　　按照人力资源和社会保障部通知要求，广东将结合本地社会保险基金运行情况加紧制定缓缴社会保险费以及阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险费率的可操作的实施方案，切实减轻符合条件的困难中小企业的负担。

　　工资不再只能上，不能下。劳动部门将指导中小企业依法建立合理的工资分配和工时管理制度，着力推动开展行业(区域)性工资集体协商，建立工资能升能降机制，合理确定工资水平。此外，广东将强化公共就业服务工作。